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镇江市2018年旅游安全工作实施意见
发布时间:2018-03-07    稿件来源:    浏览次数:     【字体大小:

镇江市 2018旅游安全工作实施意见

  为进一步做好全市旅游行业安全生产工作,根据镇江2018年安全生产工作会议精神,结合我市旅游行业生产工作实际,现就做好我市2018旅游安全生产工作提出以下实施意见。 

  一、指导思想 

  以党的九大会议精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作系列重要指示批示,全面贯彻落实《党中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见按照张叶飞市长关于我市2018年安全生产工作“紧严细实”的总要求树立安全发展理念,进一步筑牢安全生产责任网、监督网、保障网,全面提升我市旅游系统安全发展水平。 

  二、工作目标 

  坚决杜绝旅游重特大事故,避免一般事故,确保全年全市旅游安全生产责任零事故、零伤亡的目标。全面完成市安委会与我签订的安全生产责任书目标,再创全市安全生产工作先进单位。 

  三、工作重点 

  (一)思想上要紧,时刻紧绷安全弦 

  1.强化“红线”意识,落实监管职责。严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,党委专题研究安全生产工作每年不少于2次,办公会研究安全生产不少于4次。重大节日和重要时段,各级领导班子成员要亲自带队开展安全生产大检查,及时发现隐患并加以整改,确保重大节日和重要时段的安全稳定,实现大检查的经常化和常态化,并严格落实“谁检查、谁签字、谁负责”。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全必须管职业健康。委领导班子成员每季度要专题分析一次安全生产形势布置检查工作任务时,要同时落实安全生产各项措施,切实履行好安全生产工作监管职责。 

2.强化目标管理,落实奖惩措施。努力构建全覆盖的安全监管责任网,市旅游委与各辖市区旅游管理部门、委领导与分管领导、分管领导与分管处室分别签订安全生产目标责任书,各辖市区旅游管理部门、各处室要根据签订的责任书抓好安全生产落实,使安全生产责任覆盖做到横向到边、纵向到底,消除责任盲区。加大领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重,使之与政绩考核、干部任用和单位评先实行有效挂钩。 

监管要严,加强安全检查力度

1.改进检查方式。要综合运用全面督查、专项督查、联合检查、跟踪检查、突击抽查、回头复查等多种检查方式,严格执行“四不两直”,将传统运动式、告知式的检查向随机动态明察暗访、上下联动共查转变,切实提高执法效能。健全完善三级执法网络,开展全员深入一线执法行动,确保检查做到“三不一到位”(检查不留死角、整改不留后患、全程不走过场、制度健全到位)。 

  2.突出检查重点。切实加强对旅行社、旅游星级饭店A级景区旅游企业安全生产的监管指导,尤其是旅游包车和黄金周期间的安全检查。在日常旅游市场巡查的同时重视检查安全生产工作,及时发现安全隐患,督促整改落实,积极组织和配合安监、消防、交通运管等部门开展安全生产大检查。 

3.加大联合执法力度。坚持关口前移、重心下移,进一步健全和完善联合执法机制。结合季节和行业特点,加大联合执法频次。对发现的非法违法生产经营行为,以“零容忍”的态度依法上限惩处,依法从严从紧从快查处每一起隐患和事故。加强隐患排查的跟踪调度和统计分析,严格工作职责,确保所有隐患都在规定的时限内完成整改,并公布结果。 

完善安全生产制度

  1.全面推进基层安全监管规范化建设。按照市领导“确保安全生产有健全的机构负责,有得力的干部负责”的要求,围绕既定的目标任务,继续抓好各单位安全监管规范化建设工作。做到机构独立,装备齐全,制度完善,管理规范,运行有效,人员配备要与工作任务相匹配,配足配强安全监管队伍。 

  2.实施监管人员素质提升工程。完善安全培训考核体系,落实“三项岗位”人员持证上岗以及单位职工先培训后上岗制度。强化单位内部各部门负责人的安全培训,提高其现场安全管理水平和风险管控能力。各单位每年至少举办一次安全生产培训班。 

 3.积极营造安全文化氛围。进一步创新宣传方式,加大安全宣传投入,提高宣传实效。加强安全文化建设,积极组织开展以“强化红线意识,促进安全发展”为主题的“安全生产月”以及“安康杯”等品牌专题宣传;着力抓好新修订的《安全生产法》《旅游安全管理办法》的宣贯。加大执法监督宣传力度,注重新闻媒体的舆论监督作用,完善安全生产群众举报制度,畅通安全生产社会监督渠道。 

  4.深化应急救援管理。进一步加大应急投入,完善基础设施,提高应急救援基础条件。完善现有应急救援体系,健全行业应急救援预案,调整充实应急救援装备,强化应急救援技术支持。结合“安全生产月”应急演练周活动,按照“实战化”的要求,区分行业和领域,加强专项演练。 

落实企业主体责任

  1.强化企业主体责任。各旅游企业要按照安全生产自查、隐患自除、责任自负的原则,负责人要严格履行安全生产第一责任人的法定职责,按规定设置和配备相应的管理机构或管理人员。建立健全安全生产管理、例会、日常检查、岗位安全生产责任制等安全生产基本制度。注重加强单位班组安全建设,将安全生产责任和管理网络落实到每个岗位、每个员工、每个环节,实现安全责任全员化、制度建设规范化、现场管理精细化、教育培训常态化,促使单位职工自觉遵守安全规程,在单位内部形成“事故隐患群防群治,安全生产共建共享”的良性机制。 

  2.加强隐患排查治理树立隐患就是事故的理念,各单位要建立定期安全检查制度,严格实行谁检查、谁签字、谁负责的安全检查责任制,按月上报隐患排查治理情况。隐患治理要做到整改责任、措施、资金、期限和预案“五落实”,重大隐患要坚决进行整顿,做到隐患治理不到位不放过、效果评价不合格不放过、主要负责人没有签字确认不放过。建立单位安全隐患 有奖报告和安全建议制度,营造人人参与,群策群防的良好氛围。 

  

  四、保障措施 

  1.加强领导。充分认清旅游安全生产工作的重要意义,是旅游业健康发展的先决条件管理部门和旅游企业要切实加强对安全生产工作的组织领导,增强“红线”意识。主要负责人要高度重视,亲自研究和部署安全生产工作,加大安全投入,抓好督促落实;领导班子成员要各司其职、各负其责,合力抓好安全生产工作的有效落实。 

  2.加大投入。各单位要高度重视安全生产的经费保障,切实投入必要资金用于安全基础设施建设经费、宣传教育经费和人员保障等经费,以保证安全生产工作的需要。 

  3.严格问责。严格落实“一票否决”,对不按规定建立安全监管机构,人员、装备、设施配备及安全投入不到位影响安全生产的要加大问责力度。同时,要强化安全警示教育,通过公开曝光非法违法行为、安全事故典型事故案件、通报事故和重大隐患等多种形式,切实做到一家单位出事故、其他单位受教育,一地有隐患、全市受警示”。

 

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